共同富裕既是中國式現(xiàn)代化的重要特征，也是農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的核心目標。為此，增加農(nóng)民收入不僅是鞏固脫貧攻堅成果的首要工程，更是實現(xiàn)共同富裕的基礎工程、“三農(nóng)”工作的主線。習近平總書記強調(diào)：“農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，說一千、道一萬，增加農(nóng)民收入是關鍵。”如果農(nóng)民收入得不到增加，農(nóng)民生活得不到改善，不僅實現(xiàn)共同富裕將成為一句空話，而且鄉(xiāng)村振興也難以順利推進。一號文件緊扣“促進農(nóng)民就業(yè)增收”“促進農(nóng)業(yè)經(jīng)營增效”“賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益”，提出“拓寬農(nóng)民增收致富渠道”，并要求“構建產(chǎn)權關系明晰、治理架構科學、經(jīng)營方式穩(wěn)健、收益分配合理的運行機制，探索資源發(fā)包、物業(yè)出租、居間服務、資產(chǎn)參股等多樣化途徑發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”，回答了實現(xiàn)共同富裕需要發(fā)展一個什么樣的“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”、怎樣發(fā)展“新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”的實踐難題。

讓財產(chǎn)性收益成為農(nóng)民收入持續(xù)增長的來源，不斷縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。盡管農(nóng)村居民收入增長速度總體上在不斷提升，但整體收入水平仍然偏低，城鄉(xiāng)居民收入差距依然突出，其中公民身份的城鄉(xiāng)二元、土地身份的城鄉(xiāng)二元成為實現(xiàn)共同富裕的制度性障礙。從農(nóng)民收入結構看，相對于城鎮(zhèn)居民的財產(chǎn)性收入，農(nóng)民財產(chǎn)性收入所占比重過小是最明顯的標志。黨的二十大報告明確要求“深化農(nóng)村土地制度改革，賦予農(nóng)民更加充分的財產(chǎn)權益”，應以此進一步縮小城鄉(xiāng)差距，讓農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共享現(xiàn)代化成果。

探索新型農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的有效路徑，走共同富裕之路，處理好農(nóng)民與土地的關系，推進動力變革與制度變革。黨的二十大報告提出“鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟”，這是推進中國式現(xiàn)代化、促進共同富裕的重要戰(zhàn)略舉措。習近平總書記強調(diào)：“我國農(nóng)村改革是從調(diào)整農(nóng)民和土地的關系開啟的，新形勢下深化農(nóng)村改革，主線仍然是處理好農(nóng)民與土地的關系。”根據(jù)國務院發(fā)布的《關于印發(fā)“十四五”推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化規(guī)劃的通知》要求，處理好農(nóng)民和土地的關系，必須“堅持農(nóng)村土地農(nóng)民集體所有、家庭承包經(jīng)營基礎性地位不動搖，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變”，尊重農(nóng)民意愿，維護農(nóng)民權益。

不斷推進土地制度從集體所有制的單一實現(xiàn)形式向多種實現(xiàn)形式演變，不斷優(yōu)化以集體所有制為主體向多種所有制共同發(fā)展并按要素分配的農(nóng)村集體經(jīng)濟。如何建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行機制，賦予農(nóng)村集體經(jīng)濟以新的時代內(nèi)容，在一定程度上將決定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的方向。農(nóng)村集體所有制有一個先天性的局限亟待破解：市場經(jīng)濟的開放性有助于土地要素的優(yōu)化配置，而集體所有制內(nèi)含著成員制，成員制又具有排他性、封閉性，成為問題的核心和癥結所在。為此，要穩(wěn)步推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，推動資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，建立符合市場經(jīng)濟要求的集體經(jīng)濟運行新機制，進而既超越西方的發(fā)展道路，又彌補傳統(tǒng)集體所有制的歷史局限，推進社會主義制度創(chuàng)新。

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